自公安部“大連會(huì )議”以來(lái)，面對大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，如何依托科技信息化技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)立體化現代化治安防控體系構建，提高公共安全保障能力，成為了今后一個(gè)時(shí)期“警務(wù)大數據”建設的重要目標。在此背景下，如何積極順應大數據、互聯(lián)網(wǎng)社會(huì )發(fā)展變化，用科技信息化手段全面采集和整合各類(lèi)消防資源，開(kāi)展大數據分析研判，盡快形成“信息導消、數據強消”的消防工作新格局，也成為了擺在我們面前的新課題。

    一、推進(jìn)消防大數據建設勢在必行

    2015年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)大數據發(fā)展的行動(dòng)綱要》，提出2017年底前形成跨部門(mén)數據資源共享共用格局；2018年底前建成國家政府數據統一開(kāi)放平臺，實(shí)現金稅、金關(guān)、金財、金盾等10余個(gè)信息系統通過(guò)統一平臺進(jìn)行了數據共享、交換等具體工作目標，并就大數據建設促進(jìn)安全保障高效化，提出了具體工作任務(wù)，也即要“加強有關(guān)執法部門(mén)間的數據流通，在法律許可和確保安全的前提下，加強對社會(huì )治理相關(guān)領(lǐng)域數據的歸集、發(fā)掘及關(guān)聯(lián)分析，強化對妥善應對和處理重大突發(fā)公共事件的數據支持，提高公共安全保障能力，推動(dòng)構建智能防控、綜合治理的公共安全體系，維護國家安全和社會(huì )安定。”

    去年以來(lái)，全省公安“警務(wù)大數據”工程已全面啟動(dòng)，提出了“借助云計算、大數據等新科技信息化手段，力爭通過(guò)強化公安信息、社會(huì )信息、互聯(lián)網(wǎng)信息等數據資源在全省跨地域、跨部門(mén)的匯聚整合、智能處理、靈活調用，進(jìn)一步提高公安工作的情報洞察能力、分析決策能力、指揮管理能力、服務(wù)社會(huì )能力。”的工作目標。近兩年來(lái)，“公安警務(wù)大數據”建設成效顯著(zhù)，逐步健全了與大數據相匹配的收集、研判、實(shí)戰機制，在案情預測、抓捕追逃、關(guān)卡設置、合成運作等方面展現出了大數據實(shí)戰運用的巨大威力，在大數據背景下的公安機關(guān)警務(wù)勤務(wù)機制轉變對于基層所隊帶來(lái)的倒逼、助推之力，已經(jīng)勢不可擋。

    相比于各級政府“智慧城市”，以及公安“警務(wù)大數據”的快速發(fā)展，消防大數據工作剛處于起步階段，如何借力“智慧城市”建設成果，抓住全省公安機關(guān)“數據強警”戰略全面開(kāi)展有力契機，建立完善“用數據研判評估、用數據預知預警、用數據輔助決策、用數據指導實(shí)戰、用數據加強監督、用數據改革創(chuàng )新”消防工作新機制，來(lái)推動(dòng)公共消防安全工作轉型升級，已經(jīng)勢在必行。

    二、推進(jìn)消防大數據建設工作面臨的主要困難

    （一）對開(kāi)展消防大數據工作的重要性認識還不統一。一方面，大數據作為一個(gè)全新理念，對消防部隊而言是一個(gè)陌生的詞匯，對非從事信息化專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)說(shuō)，大數據的應用前景及價(jià)值均不得而知，因此，很多領(lǐng)導干部忽視了大數據的重要性，將大數據建設與經(jīng)費投入劃等號，從而在主觀(guān)上排斥新技術(shù)；另一方面，業(yè)務(wù)部門(mén)對大數據認識膚淺，簡(jiǎn)單認為大數據就是信息部門(mén)的事情，只是搞系統建設，業(yè)務(wù)部門(mén)只管應用，抱有事不關(guān)己，高高掛起的心態(tài)，對大數據建設工作熱情不高，未很好的發(fā)揮協(xié)同配合作用，缺乏將大數據技術(shù)轉換為指導業(yè)務(wù)工作的能力。

    （二）數據共享匯集還存在難度。提升防滅火中心工作質(zhì)效的核心在于數據應用，當前消防的數據主要來(lái)源于一體化消防業(yè)務(wù)信息系統，在跨部門(mén)、跨行業(yè)的數據匯集共享上，不同程度存在信息壁壘、信息孤島的現象，部門(mén)間尚未建立有效的信息交換、共享機制和平臺，一些有價(jià)值的公共信息資源與商業(yè)數據的面對消防部門(mén)開(kāi)放程度較低，在開(kāi)展執法監督、滅火救援工作時(shí)始終缺乏相應的外部數據信息支撐，數據信息低效化的問(wèn)題日益突出，如何建立有效的協(xié)同機制，能夠綜合運用安監、氣象、環(huán)保、交通、城建等行業(yè)部門(mén)的數據，有針對性的指導防滅火業(yè)務(wù)工作，成為擺在消防部隊面前的一道難題。

    （三）內部數據質(zhì)量亟待提升。目前，各一體化消防業(yè)務(wù)系統的數據已基本完成采集，但是從統計情況來(lái)看，數據質(zhì)量仍不理想。究其原因，主要為以下三方面：一是數據采集手段落后，數據基本依托人工方式采集，水源等數據需要手工點(diǎn)選，大量數據缺乏準確性；二是基層單位覺(jué)得系統設計邏輯不合理，與實(shí)際業(yè)務(wù)工作相背離，不愿運用系統，加之各級業(yè)務(wù)部門(mén)未建立有效的數據管控措施，數據的質(zhì)量、時(shí)效性缺乏可靠保證。三是上級開(kāi)展考核時(shí)未形成完善的協(xié)同機制，各部門(mén)在系統應用、數據質(zhì)量考核上標準不統一、信息不對稱(chēng)，基層為了應付檢查，突擊進(jìn)行數據錄入、修訂，導致了系統存在大量虛假、偽造、過(guò)期數據。

    （四）信息數據應用意識不強能力不足。一體化系統中采集了大量的業(yè)務(wù)數據，但各地在如何將現有數據轉化為戰斗力，用于提高火災防控水平能力上普遍不足。一些單位主觀(guān)上認識有所偏差，將系統應用單純看做為完成考核任務(wù)，沒(méi)有真正將系統應用與業(yè)務(wù)工作相融合，通過(guò)數據分析指導業(yè)務(wù)工作更無(wú)從談起。消防大數據建設的最終目的是以海量數據匯聚為基礎，利用數據分析研判模型提供支撐，從而不斷提升動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭火災防控和滅火救援精確指揮的能力。

    （五）人才隊伍建設亟待加強。近年來(lái)，信息化建設取得了明顯進(jìn)步，通過(guò)運用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)手段，使火災防控和精確調度具備可能，但是從各級消防部隊配備人員結構來(lái)看，普遍缺乏能夠掌握運用新技術(shù)能力的人才，懂業(yè)務(wù)邏輯的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不懂業(yè)務(wù)，部隊各級急需加強信息化專(zhuān)業(yè)人才配備，建立一支能夠綜合駕馭運用大數據技術(shù)的復合型人才隊伍。

    三、推進(jìn)消防大數據建設工作的幾點(diǎn)想法

    （一）要全面爭取黨委政府支持。消防大數據建設涉及面廣、大局性強、系統性高、立足長(cháng)遠，能不能取得又好又快的發(fā)展，政府統一領(lǐng)導是大前提。各級消防部門(mén)要主動(dòng)向黨委政府匯報溝通，按照公共安全工作“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，緊緊依靠黨委政府領(lǐng)導，將消防大數據建設應用納入地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、“智慧城市”建設等內容，充分爭取人才、經(jīng)費、資源、技術(shù)保障，成立專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調公安、消防、經(jīng)信、安監、民政、衛生、教育等相關(guān)部門(mén)，合力開(kāi)展消防大數據平臺建設應用工作。

    （二）要提升消防大數據應用能力和意識。部隊各級要將大數據建設應用工作作為今后一段時(shí)間消防重點(diǎn)工作、重要措施，以強化火災預防、滅火救援和消防基礎建設為目標，不斷深化消防大數據的匯聚挖掘、關(guān)聯(lián)分析和創(chuàng )新應用，形成“消防大數據研判+警務(wù)決策、合成監管、滅火救援、基礎建設、社會(huì )動(dòng)員”的消防工作新機制。根據業(yè)務(wù)條線(xiàn)實(shí)際需求，構建消防大數據分析研判模型，開(kāi)展火災風(fēng)險隱患、單位主體責任落實(shí)、消防責任人員履職、滅火救援輔助決策及效能分析研判等，為實(shí)現消防資源的優(yōu)化配置、火災動(dòng)態(tài)精確監管、滅火救援精確指揮等工作提供決策依據。同時(shí)對取得積極成效的單位和個(gè)人要予以表彰獎勵，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，培養全體官兵應用熱情，在政府有關(guān)部門(mén)和全社會(huì )形成“信息導消、數據強消”的濃厚氛圍。

    （三）要健全數據共享和工作協(xié)同機制。努力形成“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)共同參與”的工作局面，由政府牽頭組織各業(yè)務(wù)部門(mén)和社會(huì )單位齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)，消除“信息孤島”，實(shí)現信息資源網(wǎng)絡(luò )互通、高度共享，以資源共享支撐工作協(xié)同。

如：安監部門(mén)要將危險化學(xué)品相關(guān)數據納入消防大數據共享范圍，將消防工作納入安全生產(chǎn)信息化建設內容；交通部門(mén)要實(shí)時(shí)對各級消防部門(mén)共享開(kāi)放“兩客一危”、車(chē)輛運輸、港口碼頭存儲等?；反鎯?、運輸信息；各級政府住建部門(mén)要積極推進(jìn)建設工程以及從業(yè)單位、從業(yè)人員，及其監督管理相關(guān)數據納入消防大數據共享范圍；各級民政、教育、衛生、商務(wù)等部門(mén)以及供水、供氣、供電等社會(huì )服務(wù)單位要分別將養老機構、學(xué)校、醫院、商貿服務(wù)業(yè)、供水供氣供電相關(guān)數據納入消防大數據共享范圍。

    （四）要強化消防大數據人才隊伍建設。部隊各級要高度重視消防大數據建設應用人才隊伍建設，積極采取措施，組建一支社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化的消防大數據研判隊伍，培養一批會(huì )建設、會(huì )研判、會(huì )管理、會(huì )操作的專(zhuān)業(yè)人才，為消防大數據建設應用工作提供可靠的人才智力支撐。要加強與高等院校、科研機構、大數據服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系合作，依托社會(huì )力量，增強應用大數據開(kāi)展消防工作的意識和能力，強化消防大數據知識普及和宣傳教育，提高社會(huì )認知和應用水平。