近日，陜西省消防安全委員會(huì )以“一號文件”向全省各設區市、韓城市人民政府、楊凌示范區、西咸新區管委會(huì )和22個(gè)省上職能部門(mén)、12個(gè)中省屬企業(yè)等省消防安全委員會(huì )成員單位，印發(fā)《全省今冬明春火災防控集中攻堅實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），從2015年1月10日起至全國“兩會(huì )”結束，在全省開(kāi)展火災防控集中攻堅行動(dòng)。

    一、明確排查整治重點(diǎn)。按照公安部的統一部署，結合全省火災防控工作實(shí)際，此次行動(dòng)重點(diǎn)以勞動(dòng)密集型企業(yè)、商場(chǎng)市場(chǎng)（特別是違法違章設置貨品存儲倉庫）、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)危險品場(chǎng)所（涉及生產(chǎn)、儲存、充裝、銷(xiāo)售整個(gè)鏈條）、文物古建筑單位（特別是國家、省級和縣級重點(diǎn)文物保護單位的古建筑物、構筑物）為主，從1月10日至全國“兩會(huì )”結束，分為動(dòng)員部署、集中整治、總結報告三個(gè)階段開(kāi)展。

    二、提升組織領(lǐng)導層級?！斗桨浮访鞔_了在省政府的領(lǐng)導下，省上成立今冬明春火災防控集中攻堅行動(dòng)領(lǐng)導小組，由副省長(cháng)、省公安廳廳長(cháng)杜航偉擔任組長(cháng)，省公安廳副廳長(cháng)馬中林擔任副組長(cháng)，由各市（區）政府（管委會(huì )）分管消防工作的領(lǐng)導、省消防安全委員會(huì )各成員單位的負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在省公安廳，主任由省公安廳副廳長(cháng)馬中林兼任，副主任由省公安消防總隊總隊長(cháng)周詳擔任。領(lǐng)導小組負責安排部署、組織協(xié)調和全面指導集中攻堅行動(dòng)，并成立督導組，定期對各地市工作情況檢查督導。

    三、全面落實(shí)各級政府的領(lǐng)導責任?！斗桨浮芬蟾骷壵Y合本地實(shí)際，認真分析研判一次當地消防安全形勢，查找出最不放心的區域、最不放心的場(chǎng)所，對火災防控工作進(jìn)行再安排再部署，層層分解任務(wù)，確保任務(wù)落實(shí)到具體單位、具體人員。市、縣政府要在印發(fā)張貼公安部《關(guān)于人員密集場(chǎng)所加強火災防范的通告》的同時(shí)，針對本地區突出火災隱患，及時(shí)發(fā)布政府通告。重要節日、重大活動(dòng)舉辦期間，各級政府主要領(lǐng)導要親力親為，組織有關(guān)部門(mén)深入基層一線(xiàn)，開(kāi)展聯(lián)合檢查督導，確保各項措施不折不扣地落到實(shí)處。

    四、推進(jìn)落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)的監管責任?！斗桨浮芬蟾骷壸》砍青l建設、民政、工商、文化、教育、文物、衛生、商務(wù)、安監、國資、糧食等部門(mén)和各集團化、連鎖型企業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)系統內的消防安全大檢查。各級規劃、住建、國土、城市管理部門(mén)聯(lián)合對因企業(yè)違法用地、違法建設和村民自建房違法出租進(jìn)行生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營(yíng)而造成的先天性火災隱患，按照職能依法查處；文物、宗教、旅游、消防等部門(mén)聯(lián)合對文物古建筑單位開(kāi)展消防安全檢查，在不破壞古建筑完整性的前提下，督促單位加強消防基礎設施建設，提高古建筑防御火災能力；安監、消防部門(mén)要聯(lián)合對涉及生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售、使用易燃易爆物品場(chǎng)所和單位進(jìn)行排查，督促單位落實(shí)安全防范措施，杜絕火災事故發(fā)生。

    五、進(jìn)一步加強網(wǎng)格化消防監督管理工作?！斗桨浮芬蟾骷夃l鎮人民政府、街道辦事處從推動(dòng)常態(tài)化消防安全檢查、經(jīng)常性消防宣傳、基層群防群治力量建設和消防安全重點(diǎn)單位“戶(hù)籍化”管理等方面入手，全面深化網(wǎng)格管理機制，對網(wǎng)格內的單位、場(chǎng)所、居（村）民樓院、村組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，構建“全覆蓋、無(wú)盲區”的消防管理網(wǎng)絡(luò )。月底前，各消防支隊、大隊、公安派出所分級分批對列管單位責任人、管理人和鄉鎮街道網(wǎng)格負責人、管理人用以會(huì )代訓的辦法培訓一遍，確保培訓人員法定職責清、違法后果清、重點(diǎn)部位清、檢查方法清、應急措施清。要督促單位節前廣泛開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，即開(kāi)展一次消防安全自我評估，簽訂一份消防安全承諾書(shū)，檢測一次電氣線(xiàn)路燃氣管線(xiàn)，維護保養一次建筑消防設施，組織一次滅火疏散演練。

    六、圍繞突出問(wèn)題加大執法力度?！斗桨浮芬蟾骷壒矙C關(guān)和消防部門(mén)按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的原則，切實(shí)做到“三不放過(guò)”和“五個(gè)一律”，即：應當被檢查的單位未檢查不放過(guò)，應當檢查的內容未檢查不放過(guò)，應當整改的隱患未整改不放過(guò)，凡發(fā)現未審未驗的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)；凡消防設施嚴重損壞、疏散通道數量不足的，一律依法臨時(shí)查封；凡違規用火用電冒險作業(yè)、違規燃放煙花爆竹的，一律依法行政拘留；凡營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所違規設置員工宿舍、留宿人員的，一律立即清理；凡大型群眾性活動(dòng)達不到消防安全條件的，一律提出不同意舉辦的意見(jiàn)。

    七、加大對重大火災隱患的督辦整治力度?！斗桨浮芬笤碌浊?，各級政府在前一段排查的基礎上，集中掛牌督辦一批重大隱患，并明確隱患基本情況和整改措施、時(shí)限、責任部門(mén)及責任人；同時(shí)，組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法、堅決消除一批老舊棚戶(hù)區、“三合一”場(chǎng)所、連片集中隱患區域和影響公共安全的重大隱患，掛牌的重大隱患全部在當地主流媒體曝光。整改期間，督促單位落實(shí)死看死守措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。

    八、落實(shí)宣傳培訓，提高公眾消防安全意識?！斗桨浮芬蟾鞯財U大宣傳覆蓋面，廣泛張貼通告，真正使公眾的消防安全意識入腦入心。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體和戶(hù)外視頻、廣告牌、手機短信等載體，高頻次、多角度開(kāi)展安全用火用電用油的常識性、提示性宣傳，加強典型火災案例警示教育，對久拖不改的重大火災隱患單位進(jìn)行集中曝光，形成強大的輿論監督壓力。充分發(fā)揮“96119”舉報投訴熱線(xiàn)的作用，鼓勵群眾舉報火災隱患，對群眾舉報重大火災隱患核查屬實(shí)的，給予重獎，充分調動(dòng)群眾參與火災防范的積極性。

    九、全力做好滅火救援準備?！斗桨浮芬蟾鞯剡M(jìn)一步強化滅火應急救援社會(huì )聯(lián)動(dòng)工作機制，各聯(lián)動(dòng)部門(mén)制定聯(lián)動(dòng)工作預案，明確救援力量，儲備必要的裝備和物資，組織開(kāi)展實(shí)戰化演練，確保一旦發(fā)生火災和搶險救援等突發(fā)事件，能夠及時(shí)趕赴現場(chǎng)參與處置。在滅火救援行動(dòng)中，強化科學(xué)調度指揮、建筑結構安全評估以及滅火救援力量的安全防護措施。各地公安消防部門(mén)按照突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則，對單位定期開(kāi)展熟悉、演練；加強器材裝備的維護保養，落實(shí)車(chē)輛裝備、消防水源防凍措施，確保器材裝備時(shí)刻處于完整好用狀態(tài)，全力做好“打大仗、打惡仗”的準備，切實(shí)做好一旦發(fā)生火災，能夠迅速調集力量進(jìn)行有效撲救和成功處置，最大限度地減少火災人員傷亡和財產(chǎn)損失。

    十、進(jìn)一步嚴明紀律狠抓落實(shí)?！斗桨浮芬蟾鞯亟㈩I(lǐng)導干部分片包干責任制，層層分解責任，切實(shí)將工作任務(wù)落實(shí)到各級領(lǐng)導、各個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節。省消防安全委員會(huì )將定期對各地工作情況進(jìn)行檢查督導，并提請省政府將集中攻堅行動(dòng)開(kāi)展情況納入對各市（區）政府（管委會(huì )）消防工作考核內容，對隱患突出的市、區，派出工作組加強督辦。集中攻堅行動(dòng)期間發(fā)生較大以上火災事故的，嚴格實(shí)行責任倒查，存在工作失職的，依法依規嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和人員責任。